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【行政许可】(D15042)与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核

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行政权力事项实施清单

与航道有关的工程建设项目对航道通航条件

影响评价审核

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

3

实施编码

4

事项名称

主项名称

与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核

子项名称

5

实施主体

自治区北部湾港口管理局(自治区港航管理局)

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

自治区政务服务中心交通运输厅窗口

8

联办机构

无。

9

办理地点

自治区港航管理局实施的事项:南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼交通运输厅窗口。

10

办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-16:30

11

咨询及

监督电话

咨询电话

07715595697

监督电话

0771—5595845

12

设定依据

1.《中华人民共和国航道法》(20141228日主席令第17号)第二十四条? 新建、改建、扩建(以下统称建设)跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、缆线等建筑物、构筑物,应当符合该航道发展规划技术等级对通航净高、净宽、埋设深度等航道通航条件的要求。第二十五条在通航河流上建设永久性拦河闸坝,建设单位应当按照航道发展规划技术等级建设通航建筑物。通航建筑物应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。第二十六条 在航道保护范围内建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物,应当符合该航道通航条件的要求。第二十七条建设本法第二十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款规定的工程(以下统称与航道有关的工程),除依照法律、行政法规或者国务院规定进行的防洪、供水等特殊工程外,不得因工程建设降低航道通航条件。第二十八条? 建设与航道有关的工程,建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价,并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核。第二十九条? 国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目,以及与国务院交通运输主管部门直接管理的航道有关的建设项目的航道通航条件影响评价,由国务院交通运输主管部门审核;其他建设项目的航道通航条件影响评价,按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构审核。
??? 2.
《中华人民共和国航道管理条例》(1987822日由国务院发布,根据20081227日《国务院关于修改〈中华人民共和国航道管理条例〉的决定》修订,国务院令第545号公布,自200911日起施行)第十四条第一款? 修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉,必须符合国家规定的通航标准和技术要求,并应当事先征求交通主管部门的意见。

13

实施对象

自治区内建设与航道有关的工程的机关、事业单位、企业、个人

14

行使层级

此事项属于自治区、市、县三级分级管理。

15

权限划分

1.《中华人民共和国航道法》第二十八条? 建设与航道有关的工程,建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价,并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核。第二十九条? 国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目,以及与国务院交通运输主管部门直接管理的航道有关的建设项目的航道通航条件影响评价,由国务院交通运输主管部门审核;其他建设项目的航道通航条件影响评价,按照省、自治区、直辖市人民政府的规定由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构审核。

2.《中华人民共和国航道管理条例》第十四条第一款? 修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉,必须符合国家规定的通航标准和技术要求,并应当事先征求交通主管部门的意见。

根据自治区交通运输厅航道管理职责分工:自治区交通运输厅实施跨越航道的桥梁的通航条件影响评价审核;自治区港航管理局实施跨越、穿越航道的隧道、管道、渡槽、缆线等建筑物、构筑物;通航河流上的永久性拦河闸坝;航道保护范围内的临河、临湖、临海的码头等建筑物、构筑物的通航条件影响评价审核;自治区港航管理局直属南宁、柳州、桂林、梧州航道管理局实施自治区直管内河航道保护范围内的临河建筑物、构筑物,包括取(排)水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核;设区市、县交通运输主管部门或航道机构实施地方内河航道保护范围内的临河建筑物、构筑物,包括取(排)水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核;自治区北部湾港口管理局实施沿海航道保护范围内的临海建筑物、构筑物,包括取(排)水口、栈桥、护岸、船台、滑道、船坞、圈围工程等与航道有关的工程通航条件影响评价审核。

16

行使内容

自治区港航管理局实施跨越、穿越航道的隧道、管道、渡槽、缆线等建筑物、构筑物;通航河流上的永久性拦河闸坝;航道保护范围内的临河、临湖、临海的码头等建筑物、构筑物的通航条件影响评价审核。

17

通办范围

无。

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日。

承诺办结

时限

20个工作日

19

实施条件

根据《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号),与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价应当符合下列条件:

(一)符合有关法律、法规、规章;
  (二)符合《内河通航标准》(GB50139)、《通航海轮桥梁通航标准》(JTJ311)等有关标准;
  (三)符合航道、港口等相关规划;
  (四)符合建设项目所在河段、湖区、海域航道建设养护、通航安全、航运发展的相关要求。

20

申请材料

申请材料目录详见附件23

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

根据《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)第十五条,专家咨询、委托第三方技术咨询机构开展技术咨询

办结时限

30个工作日。

22

审查方式及标准

一、审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请文件(公函)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

3.正式文件,有文号、加盖单位公章。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证”等均为复印件,身份证复印件经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;建设单位的营业执照、组织机构代码证、成立文件等机构证明文件复印件加盖单位公章;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

(三)专业材料的审查标准

1.格式要求:

①文字部分使用国际标准A4纸双面印制;

②表格使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

③图纸内容清晰并折叠成国际标准A4纸大小;

④装订成册,加盖单位公章。

2.材料要求:

围绕航评报告内容是否全面,程序是否合规,论证是否充分,结论是否客观,拟采取的措施是否得当等方面内容,针对下列事项进行审核:
  ①拦河闸坝的选址,总平面布置,运量预测,代表船型,通航建筑物设计通航标准及规模、设计通航水位及流量、上下游梯级通航水位衔接、回水变动区淤积及坝下清水冲刷影响,施工期通航方案,通航建筑物施工组织计划,航道与通航安全保障措施等;
  ②桥梁、缆线等跨越航道建设项目的选址,河床演变分析,设计通航水位,代表船型,通航净空尺度,桥跨布置方案,墩柱防撞标准,航道与通航安全保障措施等;
  ③隧道、管道等穿越航道建设项目的选址、河床演变、埋设深度、出入土点、冲刷深度、应急抛锚影响,航道与通航安全保障措施等;
  ④临河、临湖、临海建设项目的选址及工程布置对航道通航条件的影响,航道与通航安全保障措施等。 ?

建设项目涉及航道、通航的以下事项发生较大调整且对航道通航条件可能产生不利影响的,建设单位应当开展补充或者重新评价,并重新报送审核部门审核:
  ①工程选址;
  ②拦河闸坝总平面布置,通航建筑物型式、有效尺度及规模,设计通航水位等;
  ③跨越航道建设项目的通航净空尺度、通航孔布置、墩柱布置等;
  ④穿越航道建设项目的埋设深度、出入土点等;
  ⑤临河、临湖、临海建设项目的设计代表船型、工程布置、功能用途、结构形式等;
  ⑥其他可能对航道条件、通航安全、航运发展产生较大影响的事项。

二、审查方式:专家评审或委托第三方技术咨询机构开展技术咨询。标准如下:

根据建设项目的具体情况,邀请35位有相应资质的专家进行评审。或委托具有资质,并具备相关专业业务能力的技术服务机构承担技术咨询工作。

三、审查方式:实地核查。标准如下:

?根据《内河通航标准》(GB50139)、《通航海轮桥梁通航标准》(JTJ311)等有关标准及规范的要求,进行实地核查。

23

办理流程

详见附件1

24

数量限制

无数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费。

收费标准

无。

收费依据

无。

26

结果名称

公函。关于××航道通航条件影响评价审核意见

27

结果样本

根据《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号),201731日实施。详见附件4

28

办件类型

承诺件。

29

办理形式

窗口办理

30

预约办理

不可预约。

31

网上支付

不收费。

32

物流快递

自取

33

运行系统

自治区政务服务中心通用软件系统。

34

常见问题及注意

事项

1. 国务院或者国务院有关部门批准、核准的建设项目,以及与国务院交通运输主管部门直接管理的航道有关的建设项目的航道通航条件影响评价,建设地点在南宁,可以直接报南宁的航道管理机构审核吗?

答:不能,报国务院交通运输主管部门审核

2.改建、扩建与航道有关的工程项目也要作航道通航条件影响评价吗?

答:是的,在新建、改建、扩建与航道有关的工程前,建设单位根据国家有关规定和技术标准规范,论证评价工程对航道通航条件的影响并提出减小或者消除影响的对策措施。

35

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:审查申请材料。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)

4.送达责任:准予许可的,制作批复公文,送达并信息公开;不予许可的,送达不予许可的决定公文。

5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的;

2.不公示依法应当公示的材料的;

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的;

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

6.依法应当举行听证而不举行听证的;

7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

9.其他违反法律法规规定的行为。

37

备注


廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

5

受理环节:受理材料不齐的申请;对符合条件的不予受理,不说明原因及依据;对不符合条件的予以受理;不能一次性告知和说明所需材料;泄露申请人信息。

1.严格按照行政许可设定依据,实施权限、主体、对象和范围,审批条件、程序、时限要求完善办事指南,认真开展行政许可;
2.
加强完善廉政防控教育和监督检查机制;
3.
严格执行责任追究制度

政务服务窗口首席

代表

审核环节:压件不办,拖延审核时间;未对材料内容进行严格审核,不能确保材料真实有效;申报材料未按规定及时提交局领导。

港航局航道处负责人

特殊环节:专家、第三方技术咨询机构的选择存在违法违规情形

港航局航道处负责人

审批环节:受理办件未在规定时限内审批;未按相关规定作出许可决定。

港航局分管局领导

送达环节:未在规定期限内送达行政许可决定。

政务服务窗口工作

人员

附件:1. 与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核流程图

2.申请材料目录

3.申请公函样式

4.许可批复样本


附件1

与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核流程图

 负责人作出予以同意或不同意决定(限2个工作日)

办公室核稿(限2个工作日)

(法定办结时限20个工作日,承诺办结时限20个工作日

申请人提出申请

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一次性告知申请人

补正的全部内容

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服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理

作出不予受理决定,并

告知向有关单位申请

? ? ? ? ? ??不属于职权范围??????????????????????????????????????????? ?不符合法定形式



申请材料齐全,符合法定形式,决定受理

自治区港航管理局航道处或自治区北部湾港口管理分局审查(限16个工作日)

                                                               


负责人复核

(限4个工作日)

技术咨询、专家评审、评价材料修改完善(不计算在承诺办结时限内)

承办人审查、拟审核意见

(限7个工作日)

承办人提出初审意见并一次性告知补正

(限5个工作日)

  


  

办公室制作决定文件

(限2个工作日,不计算在承诺办结时限内)

服务窗口首问责任人通知申请人领取决定文件

(限1个工作日,不计算在承诺办结时限内)


??


附件2

申请材料目录

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

申请文件(公函)

《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)

原件

2

A4

必要

建设单位

盖章

2

航评报告

《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)

原件

2

A4

必要

编制单位

盖章

3

项目的规划或者其他建设依据

《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)

复印件

2

A4

必要

编制部位或批准部门

加盖“与原件无异”章

4

建设单位的营业执照、组织机构代码证、成立文件等机构证明文件

《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)

复印件

2

A4

必要

政府部门相关机构核发

加盖“与原件无异”章

5

涉及规划调整或者拆迁等措施的应当提供规划调整或者拆迁已取得同意或者已达成一致的承诺函、协议等材料。

《航道通航条件影响评价审核管理办法》(交通运输部令2017年第1号)

原件

2

A4

必要

签发机构

盖章



附件3

申请公函样式

×××有限责任公司

××201××

关于申请审核××航道通航条件影响评价的函

××管理局:

………

      

××有限责任公司盖章

××年×月×日



附件4

许可批复样本

广西壮族自治区××××管理局

××201××

广西壮族自治区××××管理局

关于××航道通航条件影响评价审核意见

××有限公司:

报来《关于审核××航道通航条件影响评价的请示》(××201××号)悉。经审核,意见如下:

………

      

         广西壮族自治区××管理局盖章

              ? ××年×月×日

?